內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū) 劃定報(bào)告

為加強(qiáng)地下水管理，合理開發(fā)和有效保護(hù)地下水資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》《地下水管理?xiàng)l例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水保護(hù)和管理?xiàng)l例》和《地下水禁止開采區(qū) 、限制開采區(qū)劃定技術(shù)要求》（以下簡稱《技術(shù)要求》）等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳、自然資源廳組織劃定了本次內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū) ，以下簡稱地下水禁限采區(qū)。

一、劃定原則

（一）地下水禁止開采區(qū)劃定依據(jù)

1. 以《水利部、自然資源部關(guān)于印發(fā)全國地下水超采區(qū)劃定成果的通知》（水資管〔2024〕 349 號）劃定的內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水超采區(qū)為基本對象。

2.對于未銷號的地下水禁止開采區(qū)，按照《地下水管理?xiàng)l例》的規(guī)定，不需要調(diào)整的，維持原有劃定成果。

3.結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)際情況及地下水管控要求，對于自治區(qū)人民政府已公布的重要泉域、重大基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)區(qū)域、重要文物保護(hù)范圍、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū) ，根據(jù)重要程度及其與地下水的關(guān)聯(lián)情況綜合確定是否劃定為禁采區(qū)。

4.對于地下水超采區(qū)內(nèi)公共供水管網(wǎng)已覆蓋或者通過替代水源已經(jīng)解決供水需求的區(qū)域，從可用水量、指標(biāo)配置情況、人飲安全及工程運(yùn)行實(shí)際進(jìn)行復(fù)核，按《地下水管理?xiàng)l例》和《技術(shù)要求》進(jìn)行劃定。

5.法律法規(guī)規(guī)定禁止開采地下水的其他區(qū)域，按照對應(yīng)條款和技術(shù)要求進(jìn)行劃定。

（二 ）地下水限制開采區(qū)劃定依據(jù)

1.除地下水禁止開采區(qū)以外的超采區(qū)劃定為地下水限制開采區(qū)。

2.地下水開采量接近可開采量的區(qū)域劃定為地下水限制開采區(qū)。

3.對于自治區(qū)人民政府已明確公布的重要濕地、地質(zhì)公園等特殊保護(hù)區(qū)，按照政府公布文件的具體要求及本次限采區(qū)劃定要求綜合確定。

4.法律法規(guī)規(guī)定限制開采地下水的其他區(qū)域應(yīng)劃定為地下水限制開采區(qū)。

（三）地下水禁限采區(qū)調(diào)整原則

1.地下水禁限采區(qū)調(diào)整應(yīng)與地下水超采區(qū)調(diào)整同步開展。

2.符合下列條件之一的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整地下水禁采區(qū)范圍：

（ 1）因地下水開采引發(fā)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害或者生態(tài)環(huán)境損害區(qū)域范圍發(fā)生變化。

（ 2 ）地下水超采區(qū)內(nèi)公共供水管網(wǎng)覆蓋或者通過替代水源已經(jīng)解決供水需求的區(qū)域范圍發(fā)生變化。

（3）法律法規(guī)規(guī)定禁止開采地下水，且被劃定為地下水禁采區(qū)的其他區(qū)域范圍發(fā)生變化。

3.符合下列條件之一的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整地下水限采區(qū)范圍：

（ 1）地下水超采區(qū)或開發(fā)利用臨界區(qū)劃定結(jié)果發(fā)生變化。

（ 2 ）法律法規(guī)規(guī)定限制開采地下水，且被劃定為地下水限采區(qū)的其他區(qū)域范圍發(fā)生變化。

二、劃定成果

內(nèi)蒙古自治區(qū)劃定地下水禁止開采區(qū) 5 個(gè)，總面積 41.56 平方公里，其中呼和浩特市 28.23平方公里，涉及新城區(qū)（ 11.19 平方公里）、回民區(qū)（8.78 平方公里）及賽罕區(qū)（8.26 平方公里）；包頭市 5.68 平方公里，位于土默特右旗；通遼市 7.65 平方公里，位于科爾沁區(qū) 。按所屬水資源一級區(qū)統(tǒng)計(jì)，黃河區(qū) 4 個(gè)地下水禁采區(qū)，面積合計(jì)為 33.91 平方公里；遼河區(qū) 1 個(gè)地下水禁采區(qū)，面積為 7.65 平方公里。

內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水禁止開采區(qū)劃定成果見表 1。

內(nèi)蒙古自治區(qū)劃定地下水限制開采區(qū) 56 個(gè)，總面積 47749 .24 平方公里，其中：呼和浩特市 2957.77 平方公里，包頭市 1355.32 平方公里，烏海市 103 平方公里，赤峰市 7811 平方公里，通遼市 27993.35 平方公里，鄂爾多斯市 967 平方公里，巴彥淖爾市 3549 平方公里，烏蘭察布市 2418 平方公里，錫林郭勒盟 468 .8 平方公里，阿拉善盟 126 平方公里，按照行政分區(qū)來看，主要分布在呼和浩特市、赤峰市、通遼市及巴彥淖爾市。按所屬水資源一級區(qū)統(tǒng)計(jì) ，黃河區(qū) 29 個(gè) ，面積為 8932.09 平方公里；西北諸河區(qū) 11 個(gè) ，面積為 3012.8 平方公里；遼河區(qū)15 個(gè) ，面積為 35436.35 平方公里；松花江區(qū) 1 個(gè) ，面積為 368 平方公里。

內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水限制開采區(qū)劃定成果見表 2。

表 1 內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水禁止開采區(qū)劃定成果表

名稱	編號	禁采區(qū)范圍	水資源一級區(qū)	面積(平方公里)
呼和浩特市新城區(qū)地下水禁止開采區(qū)	150102101	涉及新城區(qū)海拉爾東路、東風(fēng)路及成吉思汗大街街道辦事處	黃河區(qū)	11.19
呼和浩特市回民區(qū)地下水禁止開采區(qū)	150103102	涉及回民區(qū)海拉爾西路、鋼鐵路及光明路街道辦事處	黃河區(qū)	8.78
呼和浩特市賽罕區(qū)地下水禁止開采區(qū)	150105103	涉及賽罕區(qū)昭烏達(dá)路街道辦事處、金河鎮(zhèn)	黃河區(qū)	8.26
小計(jì)				28.23
包頭市土默特右旗地下水禁止開采區(qū)	150221101	土默特右旗	黃河區(qū)	5.68
小計(jì)				5.68
通遼市科爾沁城區(qū)地下水禁止開采區(qū)	150502101	涉及科爾沁區(qū)霍林河大街街道辦事處	遼河區(qū)	7.65
小計(jì)				7.65
合計(jì)				41.56

表 2 內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水限制開采區(qū)劃定成果表

行政區(qū)	所屬旗縣區(qū)	名稱	涉及的水資源一級區(qū)	編號	面積(平方公里)
呼和浩特市	市轄區(qū)	呼和浩特市轄區(qū)地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150101201	738.41
土默特左旗	土默特左旗地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150121201	548.23
443
托克托縣	托克托縣地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150122201	305
357
和林格爾縣	和林格爾縣第 1 地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150123201	98.13

行政區(qū)	所屬旗縣區(qū)	名稱	涉及的水資源一級區(qū)	編號	面積(平方公里)
		和林格爾縣第 2 地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150123202	468
小計(jì)					2957.77
包頭市	市轄區(qū)	包頭城區(qū)地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150201201	338
土默特右旗	土默特右旗第 1 地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150221201	100.32
土默特右旗第 2 地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150221202	853
固陽縣	固陽縣地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150222201	64
小計(jì)					1355.32
烏海市	海勃灣區(qū)	烏海市海勃灣區(qū)地下水限采區(qū)	黃河區(qū)	150302201	103
小計(jì)					103
赤峰市	紅山區(qū)	紅山區(qū)地下水限制開采區(qū)	遼河區(qū)	150402201	129
元寶山	元寶山地下水限制開采區(qū)	遼河區(qū)	150403201	305
松山區(qū)	松山區(qū)第 1 地下水限制開采區(qū)	遼河區(qū)	150404201	290
松山區(qū)	松山區(qū)第 2 地下水限制開采區(qū)	遼河區(qū)	150404202	735
阿魯科爾沁旗	阿魯科爾沁旗第 1 地下水限制開采區(qū)	遼河區(qū)	150421201	1626
阿魯科爾沁旗	阿魯科爾沁旗第2 地下水限制開采區(qū)	遼河區(qū)	150421202	2436
敖漢旗	敖漢旗第 1 地下水限制開采區(qū)	遼河區(qū)	150430201	483
敖漢旗	敖漢旗第 2 地下水限制開采區(qū)	遼河區(qū)	150430202	1230
翁牛特旗	翁牛特旗第 1 地下水限制開采區(qū)	遼河區(qū)	150426201	287
翁牛特旗第2 地下水限制開采區(qū)	遼河區(qū)	150426202	151
喀喇沁旗	喀喇沁旗地下水限制開采區(qū)	遼河區(qū)	150428201	139
小計(jì)					7811
通遼市	科爾沁區(qū)	科爾沁區(qū)地下水限制開采區(qū)	遼河區(qū)	150502201	2485.35
830

行政區(qū)	所屬旗縣區(qū)	名稱	涉及的水資源一級區(qū)	編號	面積(平方公里)
	開魯縣	開魯縣地下水限制開采區(qū)	遼河區(qū)	150503201	2507
1819
科爾沁左翼中旗	科爾沁左翼中旗地下水限制開采區(qū)	遼河區(qū)	150521201	970
遼河區(qū)	8129
松花江區(qū)	368
奈曼旗	奈曼旗地下水限制開采區(qū)	遼河區(qū)	150525201	1705
1063
3933
扎魯特旗	扎魯特旗地下水限制開采區(qū)	遼河區(qū)	150526201	4184
小計(jì)					27993.35
鄂爾多斯市	達(dá)拉特旗	達(dá)拉特旗第 1 地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150621201	176
達(dá)拉特旗第2 地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150621202	159
達(dá)拉特旗第3 地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150621203	114
達(dá)拉特旗第 4 地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150621204	59
準(zhǔn)格爾旗	準(zhǔn)格爾旗第 1 地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150622201	81
鄂托克前旗	鄂托克前第 1 地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150623201	289
鄂托克前旗	鄂托克前旗第 2 地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150623202	89
小計(jì)					967
巴彥淖爾市	烏拉特前旗	烏拉特前旗第 1 地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150823201	1034
烏拉特前旗第 2 地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150823202	270
烏拉特前旗第3 地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150823203	1673
烏拉特中旗	烏拉特中旗第 1 地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150824201	20
烏拉特中旗第 2 地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150824202	146

行政區(qū)	所屬旗縣區(qū)	名稱	涉及的水資源一級區(qū)	編號	面積(平方公里)
		烏拉特中旗第3 地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150824203	125
烏拉特中旗第 4 地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150824204	52
烏拉特中旗第5 地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150824205	40
烏拉特后旗	烏拉特后旗第 1 地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150825201	41
烏拉特后旗第 2 地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150825202	26
烏拉特后旗第3 地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150825203	117
杭錦后旗	杭錦后旗地下水限制開采區(qū)	黃河區(qū)	150826201	5
小計(jì)					3549
烏蘭察布市	集寧區(qū)	集寧區(qū)地下水限制開采區(qū)	西北諸河區(qū)	150902201	19
察哈爾右翼前旗	察哈爾右翼前旗地下水限制開采區(qū)	西北諸河區(qū)	150926101	205
化德縣	化德縣地下水限制開采區(qū)	西北諸河區(qū)	150922201	157
商都縣	商都縣地下水限制開采區(qū)	西北諸河區(qū)	150923201	1353
察哈爾右翼后旗	察哈爾右翼后旗地下水限制開采區(qū)	西北諸河區(qū)	150928201	24
興和縣	興和縣地下水限制開采區(qū)	西北諸河區(qū)	150924201	417
察哈爾右翼中旗	察哈爾右翼中旗地下水限制開采區(qū)	西北諸河區(qū)	150927201	91
四子王旗	四子王旗地下水限制開采區(qū)	西北諸河區(qū)	150929201	122
豐鎮(zhèn)市	豐鎮(zhèn)市地下水限制開采區(qū)	西北諸河區(qū)	150981201	30
小計(jì)					2418
錫林郭勒盟	太仆寺旗	錫林郭勒盟太仆寺旗地下水限制開采區(qū)	西北諸河區(qū)	152527201	468.8
小計(jì)					468.8
阿拉善盟	阿拉善左旗	阿拉善盟阿拉善左旗地下水限制開采區(qū)	西北諸河區(qū)	152921201	126
小計(jì)					126
合計(jì)					47749.24

三、管理要求

（一）地下水禁止開采區(qū)管理要求

1 、限期關(guān)閉所有地下水開采井，逐步恢復(fù)地下水水位。停止發(fā)放新增地下水取水許可證，對已經(jīng)取得許可的現(xiàn)有取水井在取水許可到期后不再延續(xù)。

2 、嚴(yán)格管控臨時(shí)應(yīng)急取水，包括為保障地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧?，為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水，為開展地下水監(jiān)測、勘探、試驗(yàn)少量取水。

3 、縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的地下水管理負(fù)責(zé) ，縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

4 、在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)取用地下水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施。

（二 ）地下水限制開采區(qū)管理要求

1 、在地下水限制開采區(qū)內(nèi)除應(yīng)急供水和生活用水更新井外，禁止新增取用地下水，并逐步削減地下水取水量。

2 、居民生活等民生用水以及為保障高質(zhì)量發(fā)展確需取用地下水的，要在現(xiàn)有地下水水量管控指標(biāo)內(nèi)通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式調(diào)劑解決，地下水總?cè)∷繎?yīng)不大于限制開采區(qū)所在地下水管理單元地下水管控指標(biāo)上限。

3 、位于地下水超采區(qū)的地下水限制開采區(qū) ，應(yīng)限期達(dá)到地下水采補(bǔ)平衡。

4 、屬于自然保護(hù)區(qū)、重要河湖濕地核心管理區(qū) 、文物保護(hù)區(qū)核心保護(hù)范圍、高鐵等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施管理范圍內(nèi)的限采區(qū) ，嚴(yán)禁新增機(jī)電井和新增地下水取水許可。

附圖：內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)范圍分布圖